Raport GRECO. Ce progrese a făcut România ca să prevină corupția și să promoveze integritatea în Guvern, Poliție și Jandarmerie. Țara noastră a implementat parțial 22 de recomandări din 26

România a implementat parțial 22 de recomandări din cele 26 privind prevenirea corupţiei şi promovarea integrităţii în funcții de conducere din Guvern, Poliție și Jandarmerie. Țara noastră a pus în aplicare pe deplin două dintre recomandări, dar îi rămân alte două de îndeplinit, arată un raport al Grupului Statelor împotriva Corupţiei (GRECO), organism al Consiliului European. Acesta a fost adoptat la cea de-a 100-a reuniune plenară, care a avut loc la 3-6 iunie la Strasbourg, şi făcut public marţi, 5 august. 

GRECO atrage atenția că România, deși a introdus în acest an norme de etică și conduită pentru membrii Guvernului, totuși are de implementat măsuri suplimentare.

„În ceea ce privește funcțiile executive de conducere, intrarea în vigoare a Legii nr. 49/2025 în aprilie 2025, cea care a introdus norme de etică și conduită pentru membrii Guvernului, reprezintă o evoluție esențială”, transmite GRECO. În același timp, organismul atrage atenția că e nevoie de mai multe măsuri care să completeze legea. Statul trebuie să elaboreze unele îndrumări, să organizeze sesiuni de instruire, să asigure consiliere confidenţială şi să stabilească monitorizări şi aplicări adecvate, semnalează GRECO.

GRECO: „Administrația Prezidențială publică un registru al cadourilor primite, în timp ce Cancelaria prim-ministrului și ministerele nu fac acest lucru”

Același raport arată că, deși România a adoptat și publicat un cod de conduită pentru Administrația Prezidențială, nu există încă norme specifice pentru președinte. Președintele, prim-ministrul și consilierii prezidențiali nu sunt obligați să dezvăluie conflictele de interese ad hoc, semnalează GRECO.

Totodată, Administrația Prezidențială publică un registru al cadourilor primite, în timp ce Cancelaria prim-ministrului și ministerele nu fac acest lucru, subliniază organismul european.

De asemenea, planurile de integritate care se aplică ministerelor nu acoperă funcțiile executive de conducere.

România nu a implementat deloc două recomandări ale GRECO

România nu a pus în aplicare deloc două dintre recomandările GRECO din 2023. Pe de o parte, țara noastră nu a stabilit încă o serie de norme și proceduri care să reglementeze divulgarea și gestionarea conflictelor de interese în cadrul Jandarmeriei. Pe de altă parte, România trebuie să vină cu un studiu care să evalueze practica de legiferare prin ordonanțe de urgență,

„GRECO recomandă cu prioritate să fie efectuat un studiu pentru a evalua practica de legiferare prin ordonanțe de urgență, existența unor garanții și controale adecvate și eficiente și, în contextul conținutului și concluziilor sale care ar trebui făcute publice, cadrul de reglementare și practica să fie revizuite în consecință şi să fie asigurat în mod efectiv un nivel adecvat de consultare publică cu privire la proiectele de ordonanţe de urgenţă şi doar excepţiile specifice şi limitate de la această regulă să fie posibile şi clar reglementate”, se arată în raport.

Evoluții pozitive. Este în curs de elaborare un proiect unificat de cod de etică atât pentru Poliție, cât și pentru Jandarmerie

În același raport sunt menționate și o serie de evoluții pozitive. România a crescut capacitatea de urmărire penală în cazul faptelor de corupție și a lansat noi instrumente de verificare a activelor și intereselor.

„Capacitatea DNA a crescut şi a fost lansată o platformă capabilă să genereze semnale de alarmă bazate pe verificări aprofundate ale declaraţiilor de avere şi interese. Cu toate acestea, sunt necesare progrese concrete suplimentare în ceea ce priveşte efectuarea unor verificări eficiente ale integrităţii pentru persoanele cu funcţii executive de conducere, formularea de propuneri legislative pentru revizuirea cadrului actual de integritate, stabilirea unui mecanism de supraveghere dedicat pentru monitorizarea implementării legislaţiei privind accesul la informaţii, limitarea practicii de legiferare prin ordonanţe de urgenţă, introducerea de restricţii post-angajare şi asigurarea desfăşurării unor consultări publice mai bune”, mai adaugă GRECO.

În ceea ce privește aplicarea legii, GRECO salută mai multe îmbunătățiri: Jandarmeria are acum o pagină web dedicată pentru publicarea tuturor donațiilor, este în curs de elaborare un proiect unificat de cod de etică atât pentru poliție, cât și pentru Jandarmerie, a fost elaborat un program cuprinzător de formare în domeniul integrității și se efectuează controale de integritate în timpul recrutării inițiale. A fost lansat un portal de recrutare centralizat, iar protecția avertizorilor de integritate a fost armonizată cu legislația națională.

România are termen final până la 31 decembrie 2026 să pună în aplicare recomandările restante

Cu toate acestea, sunt necesare măsuri suplimentare pentru a asigura numiri în funcții de conducere bazate pe merit, rotația în posturile predispuse la corupție, supravegherea activităților secundare și restricții postangajare.

În cele din urmă, raportul subliniază necesitatea unor măsuri concrete pentru a crește reprezentarea femeilor la toate nivelurile și pentru a introduce norme privind divulgarea și gestionarea conflictelor de interese în cadrul Jandarmeriei.

GRECO solicită autorităților române să transmită informații suplimentare cu privire la punerea în aplicare a recomandărilor restante până la 31 decembrie 2026.

Întregul raport poate fi citit în limba română aici.