Politico: Țările UE iau în calcul cinci variante pentru a gestiona o eventuală victoria lui Viktor Orbán la alegerile parlamentare din Ungaria

Țările Uniunii Europene analizează mai multe opțiuni pentru a-l împiedica pe Viktor Orbán să blocheze deciziile blocului comunitar în cazul în care ar câștiga alegerile parlamentare din Ungaria, dar și pentru a limita efectele acțiunilor oricărui alt stat membru problematic, potrivit unor diplomați citați de Politico. Printre acestea se numără modificarea mecanismului de vot, presiunea financiară, suspendarea dreptului de vot sau chiar, în cel mai rău scenariu, excluderea din UE.

Michael McGrath, comisar european pentru democrație, justiție și statul de drept, a subliniat că respectarea statului de drept este esențială pentru accesul la fondurile UE, făcând referire la sancțiunile financiare mai dure care ar putea fi aplicate.

Alegerile parlamentare din Ungaria vor avea loc pe 12 aprilie. Potrivit sondajelor Politico, partidul Tisza al lui Péter Magyar apare înaintea Fidesz în preferințele alegătorilor, cu un avans de aproximativ 9%. Cu toate acestea, Uniunea Europeană se pregătește și pentru scenariul în care Viktor Orbán va câștiga, având în vedere blocajele recente pe care le-a impus la nivel european, inclusiv asupra unui împrumut destinat Ucrainei, aprobat inițial în decembrie.

Președintele Consiliului European, António Costa, a declarat că „nimeni nu poate șantaja instituțiile europene” și a criticat Ungaria. În plus, au apărut acuzații conform cărora Budapesta ar fi menținut contacte cu Moscova pe parcursul războiului din Ucraina, inclusiv prin intermediul ministrului de externe Péter Szijjártó, care ar fi furnizat informații omologului rus Serghei Lavrov.

Diplomați UE avertizează că, dacă Orbán va câștiga alegerile, blocul european ar putea fi nevoit să adopte măsuri mai ferme. Opțiunile discutate includ:

1. Modificarea modului de vot al UE

Se propune extinderea votului cu majoritate calificată (VMQ) în domenii care în prezent necesită unanimitate, precum politica externă sau anumite elemente ale Cadrului Financiar Multianual. Aceasta ar reduce posibilitatea unui singur stat de a bloca deciziile.

• De ce ar funcționa: Trei diplomați au subliniat că există dorința de a face procesul decizional mai eficient și de a reduce blocajele.
• De ce nu ar funcționa: Colaborarea tuturor statelor membre rămâne un principiu central al UE, iar modificarea unanimă a regulilor poate fi dificilă.

2. O Europă cu mai multe viteze

Se analizează cooperarea mai strânsă între grupuri mai mici de state pentru proiecte sensibile, atunci când unanimitatea nu poate fi obținută.

• De ce ar funcționa: Permite continuarea inițiativelor chiar dacă un stat se opune.

Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a evocat utilizarea sporită a cooperării consolidate între statele membre dispuse pentru a ocoli unanimitatea în domenii precum competitivitatea.

La o reuniune a liderilor UE din februarie, ea a declarat: „Dorința noastră ar trebui să fie întotdeauna să ajungem la un acord între toate cele 27 de state membre. Cu toate acestea, în cazul în care lipsa de progres sau de ambiție riscă să submineze competitivitatea sau capacitatea de acțiune a Europei, nu ar trebui să ne ferim să folosim posibilitățile prevăzute în tratate în cadrul cooperării consolidate.”

• De ce nu ar funcționa: Unii diplomați au criticat aceste formate restricționate, spunând că ar trebui să fie excepții, nu noua normă. „Trebuie să analizăm acest subiect de la caz la caz, dar nu cred că avem vreun interes să nu avem Ungaria la masă. Noi suntem UE și trebuie să păstrăm unitatea”, a declarat un diplomat.

3. Aplicarea mai strictă a legii și presiunea financiară

UE poate suspenda fondurile europene în cazul încălcării statului de drept, conform noilor reguli ale Cadrului Financiar Multianual. Președintele Consiliului European, António Costa, a lansat ideea că blocajul lui Orbán asupra împrumutului acordat Ucrainei a încălcat articolul 4 alineatul (3) din Tratatele UE, în temeiul căruia țările membre au obligația de a oferi „cooperare loială”.

• De ce ar funcționa:Un înalt funcționar al Comisiei a declarat că aplicarea articolului 4 alineatul (3) este o posibilitate. Orice încălcare ar putea duce la o procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor care, în cazul în care Curtea de Justiție a UE s-ar pronunța în favoarea Comisiei, ar avea ca rezultat sancțiuni financiare.
• De ce nu ar funcționa: Budapesta a semnalat deja că va respinge orice condiționalitate mai strictă privind statul de drept atașată fondurilor UE — sau chiar va reduce întregul buget, dacă va fi necesar.„În cadrul noului CFM, dacă există o posibilitate realistă să nu avem deloc acces la fonduri UE, atunci de ce am fi interesați să acceptăm un astfel de CFM?”, a declarat pentru Politico ministrul ungar pentru afaceri europene, János Bóka. 

4. Suspendarea dreptului de vot

Articolul 7 din tratatele UE permite blocarea dreptului de vot al unui stat membru care încalcă valorile blocului.

• De ce ar funcționa: Chiar și activarea acestui articol poate pune presiune politică asupra Ungariei.
• De ce nu ar funcționa: Necesită acordul celorlalte 26 de state, iar anumite țări, precum Slovacia, nu ar sprijini măsura.

5. Expulzarea din UE

Cea mai dramatică — și nerealistă — dintre opțiuni. Nicio țară nu a fost dată afară din UE, iar subiectul rămâne tabu. Tratatele UE nu prevăd excluderea unui stat membru, iar un astfel de pas ar putea avea consecințe geopolitice majore, apropiind Ungaria de Rusia.

Diplomați europeni subliniază că, deși fiecare opțiune are avantaje și limite, este necesar să continue discuțiile pentru a găsi soluții „mai creative” în gestionarea situațiilor în care un stat membru blochează deciziile colective.